每經(jīng)記者｜吳林靜    每經(jīng)編輯｜楊歡    

圖片來源：每經(jīng)記者 吳林靜 攝

六年深耕，成德眉資同城化發(fā)展邁入“提升期”的新起點。清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院評價指數(shù)顯示，成都都市圈同城化水平已躍居全國主要都市圈第1位。

近期，《每日經(jīng)濟新聞》記者跟隨“同城融媒研習社”采訪團走訪成都、德陽、眉山、資陽四市一線，實地探訪同城化建設項目。成都都市圈的同城化不是簡單的“抱團疊加”，而是在做破除行政壁壘、統(tǒng)一發(fā)展規(guī)則、暢通要素流動的深度變革。接下來，透過四個一線實景，解碼成都都市圈高質(zhì)量同城化的底層邏輯。

場景一、硬基建聯(lián)通

長期以來，跨區(qū)域基建建設普遍存在“各地為戰(zhàn)、標準不一、運營割裂”的問題，也是各地形成“斷頭路”、區(qū)域聯(lián)動不暢的核心癥結(jié)。成都都市圈的“軌道同城化”建設，打破了這個慣性。

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市域軌道線路創(chuàng)新了兩市合資共建共營、利益共享的新機制。在建的S11成德線，由德陽發(fā)展集團與成都軌道交通集團聯(lián)合組建四川成德軌道交通有限公司負責建設運營；與之南北呼應的S5成眉線，由眉山國投集團聯(lián)合成都軌道交通集團、國開基金成立四川成眉軌道交通有限公司協(xié)同打造。

這種跨市合資合作模式，從根源上打破行政壁壘，讓相鄰四座城市開始同向發(fā)力。

2024年9月，S3成資線通車，成為成都都市圈“兩環(huán)三射”最先開通的“一射”。彼時，記者了解到，該線路全面接軌成都地鐵成熟運營體系，票價規(guī)則、計費系統(tǒng)、跨線換乘實現(xiàn)全域同步，讓資陽市民享受與成都主城無差別的軌道交通出行體驗。

更具價值的是，依托S3線建設，資陽補齊了地鐵人防工程等空白標準，對標成都的高標準，抹平了兩市的基建規(guī)范鴻溝。

當前，軌道上的成都都市圈還在全速推進：三星堆站搶抓工期，站點按TOD規(guī)劃，配套設計通勤與文旅消費的功能；視高站進入收尾階段，關鍵控制性工程岷江特大橋已順利貫通。當接下來三條市域軌道織網(wǎng)串聯(lián)，成都都市圈的骨干通勤網(wǎng)絡將愈發(fā)清晰。

說到底，軌道同城化的終極意義，不只是縮短時空距離，而是以基建為抓手，推動標準、規(guī)則的統(tǒng)一，消融不同行政區(qū)間的制度壁壘，讓物理接壤變成城市相融。

場景二、政策精準落地

碰上大病重病，不少患者會選擇到省會城市乃至一線城市的知名醫(yī)院就診，以求得安心。但異地求醫(yī)的背后，不僅是高昂的開銷，還有奔波的疲憊和未知的焦慮。

如何打破“大病跑省城”的困局？“十四五”期間，我國已批建125個國家區(qū)域醫(yī)療中心，希望通過體制機制的創(chuàng)新，以專家支援、技術平移、同質(zhì)化管理等舉措，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的均衡化。

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而這樣的“國家區(qū)域醫(yī)療中心”，成都都市圈已經(jīng)落地了兩個——2025年5月，國家區(qū)域醫(yī)療中心四川大學華西第二醫(yī)院天府醫(yī)院·四川省兒童醫(yī)院在眉山市開診。2026年5月，成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院德陽醫(yī)院新院區(qū)開診。

此次走訪的正是成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院德陽醫(yī)院。記者了解到，在此前總院與德陽醫(yī)院的聯(lián)合會議中，一個共識被反復強調(diào)：“這不是簡單的技術復制，而是醫(yī)療生態(tài)的重構(gòu)?！贝舜危啥贾嗅t(yī)藥大學附屬醫(yī)院德陽醫(yī)院黨委書記吳潔接受采訪時亦提到：“國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，是促進地區(qū)之間醫(yī)療交流和資源分配的重要平臺?！?/p>

德陽醫(yī)院運行以來，由輸出醫(yī)院長期派駐到德陽的專家，已有30多位，如果算上定期坐診和短期出診的，累計已有100余人次從總院來到德陽。

變化的不止于專家人數(shù)。兩家醫(yī)院實行一體化管理，總院的科室主任同時擔任德陽醫(yī)院相應科室的大科主任；醫(yī)院領導班子中，一半成員來自成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院；另有100多項醫(yī)療技術在德陽實現(xiàn)本地化落地，40余種療效顯著的醫(yī)院制劑也引入德陽。

對普通市民而言，最實在的變化，就是告別“跨城求醫(yī)”。德陽市民不用往返成都，在家門口就能看省級名中醫(yī)；眉山孩子，就近就能享受華西兒科診療服務。這是居民最樸素的獲得感，也是優(yōu)質(zhì)資源同城化最生動的寫照。

場景三、資源用腳投票

判斷同城化是否成熟、有活力，標尺之一，可以看看市場主體的選擇。

采風走訪的養(yǎng)老、教育、文旅三大民生領域，均出現(xiàn)了一個統(tǒng)一的布局邏輯：緊鄰成都、共享資源、標準互通。比起政策紅利，同城化建設帶來的資源均衡、營商環(huán)境一體化，才是最硬核的吸引力。

養(yǎng)老領域，優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)服務正加速惠及四市百姓。記者在成都武侯區(qū)九如城養(yǎng)老綜合體了解到，統(tǒng)一的養(yǎng)老服務標準已覆蓋成德眉資。“我們正積極尋找德陽項目，把優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源送到老年朋友家門口?！痹摼C合體相關負責人表示。目前，該機構(gòu)已在眉山、資陽布局20余家養(yǎng)老機構(gòu)與社區(qū)服務站點，讓老人安享“異地養(yǎng)老、同城待遇”。

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教育領域的突破，更具標桿意義。落地眉山的清華附中天府學校，是清華附中在西南布局的唯一的十二年制公辦校。本部直接派駐管理團隊、移植全套教學模式，配備標準冰球館、射擊中心、恒溫泳池等高端硬件設施。2024年起，學校打破行政區(qū)劃壁壘，面向成都“5+2”區(qū)域招生，讓優(yōu)質(zhì)教育資源不再局限于主城，實現(xiàn)跨市均衡共享。

文旅賽道同樣印證同城活力。資陽方特文旅綜合體，總投資近40億元，距離成資軌道交通S3線臨空站僅2公里，還同時具備“空鐵軌公”多維交通優(yōu)勢?！白匀ツ隊I業(yè)以來，已接待游客超100萬人次，其中60%以上的游客來自成都都市圈。”營銷總監(jiān)李煥表示，項目成功承接了都市圈龐大的消費外溢。

這些市場選擇，傳遞出一個清晰信號：成都都市圈的同城化，已經(jīng)從“政府推動”轉(zhuǎn)向“市場主動”。優(yōu)質(zhì)資源不再扎堆主城，而是有序外溢、全域覆蓋，真正實現(xiàn)“生活在別城，品質(zhì)同主城”。

場景四、產(chǎn)業(yè)錯位分工

經(jīng)過六年產(chǎn)業(yè)同城化的探索，成都都市圈有了產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同的邏輯：成都聚焦前端研發(fā)、總部經(jīng)濟、創(chuàng)新孵化，德陽、眉山、資陽立足自身優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，重點承接成果轉(zhuǎn)化、制造落地，形成“成都研發(fā)、周邊轉(zhuǎn)化，總部引領、基地落地”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

資陽臨空經(jīng)濟區(qū)的變化，是這套邏輯的縮影。

作為緊鄰天府機場的核心板塊，資陽坐擁“空、鐵、軌、公”立體交通網(wǎng)絡。2026年4月，成都科創(chuàng)生態(tài)島資陽分島正式掛牌，首批8家企業(yè)入駐，打通成都科創(chuàng)資源向外輸出的通道。

依托成都的人才、技術、科創(chuàng)優(yōu)勢，資陽重點打造“臨空智谷”“天府藝谷”兩大產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了總投資近500億元的未來產(chǎn)業(yè)集群。曾經(jīng)的城郊農(nóng)田，如今成為吸引高端產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的“強磁場”，既盤活了資陽的土地、空間、區(qū)位資源，又解決了成都科創(chuàng)成果落地載體不足的問題。

放眼全域，這種協(xié)同模式已成常態(tài)。4月28日省同城化辦發(fā)布的2025年度成都都市圈企業(yè)跨區(qū)域合作專項監(jiān)測報告數(shù)據(jù)顯示，2025年成都都市圈跨市合作“準規(guī)上企業(yè)”數(shù)量達到3183家，同比增長11.3%，三年增幅35.6%，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同的穩(wěn)定性、持續(xù)性與成長性愈發(fā)凸顯。作為中心城市，成都源源不斷向外輸出產(chǎn)業(yè)資源、技術支撐和市場動能，構(gòu)建起“核心輻射、全域聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

六年同城深耕，成都都市圈的進化清晰而深刻。從表面看，是軌道貫通、資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的直觀變化；往深層看，是行政壁壘不斷打破、發(fā)展規(guī)則持續(xù)統(tǒng)一、要素流動全面自由的制度革新。

“全國同城化水平第一”的背后，藏著成都都市圈的核心邏輯：同城不是簡單合并，而是共生；融圈不是資源集中，而是紅利普惠。