每經(jīng)編輯｜程鵬    

美國(guó)東部時(shí)間4月20日，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）關(guān)稅退款系統(tǒng)正式上線，數(shù)千家企業(yè)已提交申請(qǐng)。此次退款源于美國(guó)最高法院今年2月裁定，美總統(tǒng)特朗普自2025年起依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的大規(guī)模關(guān)稅違法，涉及金額約1660億美元（約合1.13萬(wàn)億元人民幣），覆蓋33萬(wàn)家進(jìn)口企業(yè)，這是美國(guó)歷史上規(guī)模最大的關(guān)稅退還行動(dòng)。

截至4月14日，已有5.65萬(wàn)家進(jìn)口商完成系統(tǒng)注冊(cè)，可退金額含利息共計(jì)1270億美元。其中29億美元關(guān)稅對(duì)應(yīng)的報(bào)關(guān)單需人工審核，CBP官員坦言，這將加重工作負(fù)荷，分流貿(mào)易運(yùn)營(yíng)與執(zhí)法人力。

海關(guān)與邊境保護(hù)局為此推出名為“報(bào)關(guān)集中管理與處理系統(tǒng)”的電子退款平臺(tái)，以集中批量處理替代原有逐筆申請(qǐng)模式，分階段向進(jìn)口商發(fā)放退款。

第一階段將優(yōu)先處理手續(xù)較為簡(jiǎn)單的近期報(bào)關(guān)單，重點(diǎn)覆蓋最終關(guān)稅尚未核算完成及近期剛完成清算的案件，更復(fù)雜情形留待后續(xù)處理。退款通常在申請(qǐng)被接受后的60至90天內(nèi)發(fā)放，附帶相應(yīng)利息，涉及審查的案件周期可能延長(zhǎng)。

那么，誰(shuí)能申請(qǐng)退稅？根據(jù)文件，登記進(jìn)口商（IOR，法定進(jìn)口責(zé)任主體）或代表進(jìn)口商代為繳納關(guān)稅的報(bào)關(guān)行可申請(qǐng)退稅。對(duì)于中國(guó)出口企業(yè)而言，能否申請(qǐng)退稅主要取決于企業(yè)出口的具體形式。

結(jié)合中國(guó)企業(yè)的主流出口模式，北京卓緯律師事務(wù)所合伙人彭漢英表示，可能有以下三種情形可以申請(qǐng)退稅。

一、中國(guó)企業(yè)美國(guó)自有實(shí)體、自身為IOR；

二、美國(guó)買(mǎi)方為IOR（常規(guī)外貿(mào)模式）；

三、雙清包稅/貨代清關(guān)模式。

第一種情形下，中國(guó)企業(yè)可直接自主申請(qǐng)退稅。后兩種情形下，中國(guó)企業(yè)可依據(jù)合同約定進(jìn)行主張。

王歷律師也強(qiáng)調(diào)，此次退稅的法定申請(qǐng)主體之一是IOR。這就導(dǎo)致了一個(gè)核心痛點(diǎn)：在DDP模式下，IOR通常是美國(guó)買(mǎi)方、美國(guó)關(guān)聯(lián)公司或承擔(dān)清關(guān)義務(wù)的物流服務(wù)商，中國(guó)出口商一般不直接出現(xiàn)在報(bào)關(guān)單上，因而無(wú)法直接向CBP申請(qǐng)退稅。

“在DDP條款下，中國(guó)出口商可依據(jù)合同約定向IOR主張返還。如果中國(guó)出口商與美國(guó)買(mǎi)方或物流服務(wù)商之間的合同明確約定出口商承擔(dān)關(guān)稅成本，且IOR實(shí)際收到退稅款項(xiàng)后，出口商可要求IOR將退稅款項(xiàng)轉(zhuǎn)付。此種路徑高度依賴于合同約定的明確性和IOR的配合意愿?！蓖鯕v表示。

截至目前，多家A股上市公司已啟動(dòng)關(guān)稅退款相關(guān)工作：

樂(lè)心醫(yī)療(300562)表示，公司已經(jīng)在申請(qǐng)相關(guān)退稅。

浙江鼎力(603338)表示，公司美國(guó)子公司已啟動(dòng)相應(yīng)程序。

漢桑科技(301491)表示，關(guān)于關(guān)稅退稅事宜，公司一直密切關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，公司的美國(guó)子公司已提交相關(guān)申請(qǐng)。

華寶新能(301327)表示，針對(duì)本次美國(guó)關(guān)稅退款政策，公司已成立專項(xiàng)工作組，正在全面梳理符合條件的歷史交易數(shù)據(jù)，積極準(zhǔn)備申報(bào)材料。如滿足退稅條件，公司將依規(guī)及時(shí)辦理申請(qǐng)。

格力博(301260)表示，公司目前正積極準(zhǔn)備退稅申請(qǐng)資料，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。

創(chuàng)源股份(300703)表示，關(guān)于美國(guó)關(guān)稅返還事項(xiàng)，公司已注意到相關(guān)市場(chǎng)信息。本次關(guān)稅返還政策面向美國(guó)進(jìn)口商，涉及主體資格、貿(mào)易條款、合同約定等多重因素，目前尚無(wú)明確結(jié)論。公司正在梳理相關(guān)業(yè)務(wù)情況并與合作方溝通。

大葉股份（300879）作為受到直接影響的出口企業(yè)，相關(guān)工作人員向每經(jīng)記者表示，公司在美國(guó)設(shè)有子公司，作為美國(guó)客戶的進(jìn)口方，該子公司可以直接參與退稅環(huán)節(jié)。公司肯定會(huì)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)與律師商量，隨后采取實(shí)質(zhì)性的退稅措施。

作為汽車(chē)零部件出海代表性企業(yè)，保隆科技（603197）向記者透露了公司的最新應(yīng)對(duì)措施與業(yè)務(wù)現(xiàn)狀。公司證券部相關(guān)人士表示，由于退稅是一項(xiàng)最新的政策安排，公司目前尚未就具體能落實(shí)的退稅金額進(jìn)行明確統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)還需要一到兩個(gè)月的時(shí)間來(lái)進(jìn)行評(píng)估和測(cè)算。該人士介紹，保隆科技在美國(guó)既有子公司等運(yùn)營(yíng)實(shí)體，也有工廠產(chǎn)能，但美國(guó)業(yè)務(wù)的絕大部分仍是從國(guó)內(nèi)出口，因此在過(guò)去一年中面臨了較大的關(guān)稅增長(zhǎng)壓力。值得注意的是，保隆科技在此過(guò)程中展現(xiàn)出了較強(qiáng)的成本轉(zhuǎn)嫁能力。“憑借對(duì)應(yīng)出口美國(guó)的產(chǎn)品在全球占據(jù)的前二或前三的領(lǐng)先市占率，公司具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和議價(jià)能力。在過(guò)去的周期中，絕大多數(shù)的關(guān)稅成本已成功傳導(dǎo)給海外客戶，由客戶承擔(dān)大部分，公司僅承擔(dān)小部分?！辈贿^(guò)，公司方面強(qiáng)調(diào)了美國(guó)關(guān)稅政策的“多變性”，稱今年美國(guó)關(guān)稅政策仍有諸多新增與調(diào)整事項(xiàng)，例如本月針對(duì)原232條款中鋼、鋁、銅關(guān)稅出臺(tái)了更為嚴(yán)格的限定。公司工作人員認(rèn)為，在實(shí)際的業(yè)務(wù)開(kāi)展中，更為重要的是市場(chǎng)地位和議價(jià)能力。

賽輪輪胎（601058）證券部人士也向記者表示，公司在美國(guó)設(shè)有負(fù)責(zé)相關(guān)進(jìn)口業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售子公司，目前具體的退稅由財(cái)務(wù)部門(mén)跟進(jìn)處理，尚未實(shí)際收到退款。

不過(guò)，對(duì)于對(duì)美出口占比低、且采用FOB（Free On Board，離岸價(jià)）條款合作的企業(yè)而言，此次美國(guó)關(guān)稅退款，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的影響相對(duì)有限。

例如，成都市薩尼醫(yī)療器械有限公司（以下簡(jiǎn)稱薩尼醫(yī)療）是國(guó)內(nèi)少數(shù)能夠自主設(shè)計(jì)并生產(chǎn)鎳鈦根管銼的企業(yè)之一。其主要從事口腔醫(yī)療器械及相關(guān)耗材的生產(chǎn)與銷(xiāo)售，業(yè)務(wù)覆蓋海內(nèi)外市場(chǎng)，但對(duì)美出口占比相對(duì)有限。

薩尼醫(yī)療法定代表人何春霞在接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“我們公司所有出口美國(guó)的貨物，關(guān)稅都是由美國(guó)客戶繳納，我們不承擔(dān)這部分成本。”針對(duì)當(dāng)前美國(guó)啟動(dòng)關(guān)稅退款政策，何春霞坦言，公司暫未感受到直接或間接利好?！安贿^(guò)這兩天也會(huì)再和駐美同事溝通，進(jìn)一步確認(rèn)具體情況。”

然而，退稅之路并非一片坦途。

信和匯聯(lián)研究員、英國(guó)肯特大學(xué)商學(xué)院副教授兼博導(dǎo)田堃向每經(jīng)記者指出，此次退款只退給美國(guó)進(jìn)口商，而不直接補(bǔ)償外國(guó)出口商或者美國(guó)消費(fèi)者，這種安排在法律上符合美國(guó)海關(guān)稅制邏輯。現(xiàn)實(shí)中，關(guān)稅成本通常在進(jìn)口商、出口商、零售商及消費(fèi)者之間分?jǐn)偅虼送丝畈⒉蛔詣?dòng)等于“損失被完整修復(fù)”。

田堃認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)或其他國(guó)家企業(yè)而言，更現(xiàn)實(shí)的維權(quán)通道，是依據(jù)合同條款，通過(guò)商業(yè)談判、仲裁或訴訟去追索。

為了防范美國(guó)關(guān)稅政策長(zhǎng)期存在的不確定性，企業(yè)對(duì)于長(zhǎng)期貿(mào)易合同必須提前布局，王歷律師提出多項(xiàng)關(guān)鍵的合同設(shè)計(jì)建議。

商務(wù)部4月23日下午舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局在20日開(kāi)始相關(guān)關(guān)稅的退款工作，商務(wù)部發(fā)言人何詠前表示，中方一貫反對(duì)任何形式的單邊加征關(guān)稅措施，美方對(duì)等關(guān)稅、芬太尼關(guān)稅等單邊措施，既違反國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也違反美國(guó)國(guó)內(nèi)法，危害全球經(jīng)貿(mào)秩序，不符合各方利益。

何詠前表示，美方退稅舉措是在糾正錯(cuò)誤道路上的有益一步。需要說(shuō)明的是，這些關(guān)稅由美海關(guān)向美進(jìn)口商直接收取，并最終由美消費(fèi)者承擔(dān)。建議中國(guó)出口企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，積極與有關(guān)利益相關(guān)方溝通，維護(hù)自身合法正當(dāng)權(quán)益。

編輯|程鵬?杜波 杜恒峰

校對(duì)|陳柯名

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、每經(jīng)app（記者：鄭雨航?高涵?趙李南）、公開(kāi)信息