12月18日，海南自貿港將正式啟動全島封關。這標志著海南自貿港建設進入全新階段，也為中國高水平開放按下“加速鍵”。 在此背景下，由每日經濟新聞聯(lián)合海南國際經濟發(fā)展局共同主辦的“2025第十四屆上市公司發(fā)展年會暨海南自貿港開放機遇交流大會”系列活動，于12月11日至13日在海南?？谂e行。 主辦方供圖 中國國際經濟交流中心副理事長、中國進出口銀行原董事長胡曉煉在12日舉辦的主會場活動中發(fā)表主旨演講時表示，海南的開放是高水平的開放，其核心內涵是制度型開放，未來海南高水平開放的重點，是以推進邊境后制度型開放為主要任務。 核心內涵是制度型開放 12月10日至11日舉行的中央經濟工作會議在部署2026年經濟工作時指出，“穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務領域自主開放，優(yōu)化自由貿易試驗區(qū)布局范圍，扎實推進海南自由貿易港建設?！? 胡曉煉在發(fā)表主旨演講時表示，高水平開放的核心內涵是制度型開放，通過推進并實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、標準、管理與國際高標準經貿規(guī)則和良好實踐相容銜接，實現(xiàn)從降低關稅、放寬市場準入等邊境上的開放，轉向更加注重對接國際通行規(guī)則，完善國內制度體系的邊境后開放，實現(xiàn)引進來與走出去并重，數(shù)量與質量兼顧，規(guī)模與效益統(tǒng)一，使海南自貿港能更好融入全球經濟體系。因此，未來海南高水平開放的重點，是以推進邊境后制度型開放為主要任務。 胡曉煉強調，制度型開放是相對要素流動性開放而言，因此其重點不限于關稅降低、市場準入放開等邊境上的開放，而是更強調制度、規(guī)則、管理、標準等邊境后的國內制度與國際高標準經貿規(guī)則的對接?，F(xiàn)有高標準經貿規(guī)則不是放之四海而皆準的制度標準，不同國家處于不同國情和發(fā)展階段，對高標準有適應性問題。所以，對標高標準推進制度型開放要穩(wěn)步推進，分步實現(xiàn)。 《每日經濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，“十四五”時期，覆蓋東西南北中的22個自貿試驗區(qū)形成了近200項制度創(chuàng)新成果。5年來，在上海等有條件的自貿試驗區(qū)以及海南自貿港，主動對接CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定）和DEPA（數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定）等國際高標準經貿規(guī)則，累計推出了兩批共110余項試點措施，涉及貿易、投資、知識產權、政府采購、環(huán)境保護等重點領域。 近日，商務部新聞發(fā)言人何亞東在例行新聞發(fā)布會上表示，商務部推動在海南實施對接國際高標準經貿規(guī)則的暫時進境修理、再制造產品進口等試點，指導海南發(fā)布數(shù)據(jù)出境管理負面清單。支持海南全島設立跨境電商綜試區(qū)，深入實施跨境服務貿易負面清單，有序推進醫(yī)療、增值電信等領域擴大開放試點。 高水平開放是雙向對接 隨著海南自貿港封關運作進入倒計時，貨物、人員、資金、數(shù)據(jù)、運輸?shù)雀黝惿a要素的跨境自由便利流動有望迎來全面升級，推動海南加速形成全球資源配置的“強磁場”。 越來越多的市場主體進入海南自貿港，如何保證公平有序競爭也就成為市場關注的話題。 對此，胡曉煉表示，市場主體只有在公平競爭的市場環(huán)境下才能更好發(fā)展。競爭的核心是從反壟斷和反不正當競爭兩個方面入手，確保所有市場主體的商業(yè)行為能夠公平開展競爭，防止其利用優(yōu)勢地位對其他市場主體造成損害。 因此，海南創(chuàng)造公平公正的市場競爭環(huán)境也需要從這兩個方面入手，一方面是確保國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)一視同仁，在市場準入退出、投標競標、優(yōu)惠補貼等方面實行平等待遇，同時在海南深入推進國資國企改革，全面消除可能造成市場扭曲的產業(yè)補貼和政府招商引資行為。 “另一方面是防止借各種理由形成壟斷，任何一方都不能通過技術壁壘等方式獲得損害其他市場主體的商業(yè)地位，對各類企業(yè)從事商業(yè)活動使用資源和接受監(jiān)管實行一致對待?！焙鷷詿捳f。 此外，胡曉煉還強調，高水平的制度型開放不是單方面規(guī)則、規(guī)制、管理標準的輸入，而是雙向對接。一方面，要積極對接國際經貿制度規(guī)則，通過深化國內體制機制改革，完善法規(guī)制度，在境內形成與國際高標準經貿規(guī)則相融相通的制度環(huán)境。 另一方面，在新興領域、優(yōu)勢行業(yè)和競爭產業(yè)將中國的成功實踐和經驗升華為規(guī)則制度標準，輸出到國際，成為國際認可通行的規(guī)則制度。以這種雙向開放實現(xiàn)國內制度體系與國際經貿規(guī)則的銜接。 胡曉煉認為，海南在綠色產業(yè)、綠色產品貿易、數(shù)字貿易、可再生能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)等重點領域，應主動形成制度、規(guī)則、標準，為推進全球經濟貿易治理體系向更加公正合理的方向發(fā)展作出中國貢獻。 翻譯 搜索 復制