每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水

1月22日，商務(wù)部官方網(wǎng)站發(fā)布消息，介紹商務(wù)部市場建設(shè)司負責(zé)人解讀取消二手車限簽政策的相關(guān)問題。

商務(wù)部市場建設(shè)司負責(zé)人表示，對于在機動車環(huán)保定期檢驗和安全檢驗有效期內(nèi)，并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗，符合轉(zhuǎn)入地用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施。

“這里提到的在用車排放標(biāo)準(zhǔn)不是指轉(zhuǎn)入地要求新車銷售所需達到的排放標(biāo)準(zhǔn)，而是指本地區(qū)允許行駛車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)。通俗地講，就是當(dāng)?shù)卦试S跑的車，就必須允許遷入。”該負責(zé)人說。 

而在近日，商務(wù)部、環(huán)保部也聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強二手車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》），再次強調(diào)盡快取消二手車限簽政策，并且在準(zhǔn)入條件上做了進一步簡化。 

優(yōu)信集團內(nèi)部人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，《通知》放開得非常徹底，從該《通知》所反映出的中央政策來看，在環(huán)保和流通領(lǐng)域，已經(jīng)不存在政策障礙和阻力。

二手車遷入條件“松綁”

去年兩會期間，《政府工作報告》中曾專門提到了“活躍二手車市場”。去年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》，從流動環(huán)境、交易登記、稅收政策、金融支持等八方面提出意見，要求各地不得制定實施限制二手車遷入的政策。 

在遷入條件方面，《意見》設(shè)定了4個通用的限制標(biāo)準(zhǔn)，分別是“符合機動車排放標(biāo)準(zhǔn)”、“符合在用機動車安全標(biāo)準(zhǔn)”、“在年檢有效期內(nèi)”以及“在環(huán)保定期有效期內(nèi)”。 

然而，從落實情況來看，效果卻并不顯著。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年全國僅23個省份執(zhí)行了取消限簽政策，解除限簽的城市不到200個，而廣西和遼寧則部分執(zhí)行了國務(wù)院的文件要求。

近日印發(fā)的《通知》則進一步放寬了二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)，將“尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)”作為最核心的限遷條件，并要求只要符合遷入地的排放標(biāo)準(zhǔn)，地方政府部門不得設(shè)立其他限制條件。 

上述內(nèi)部人士告訴記者，國務(wù)院的政策難以落地，主要有兩個方面的原因，一是地方政府環(huán)保壓力大，二是地方稅收利益的問題。和新車相比，二手車對地方稅收的貢獻要小很多。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國二手車交易額已經(jīng)達到5500億元，而為國家貢獻的稅收僅為1.5億元。

京津冀遷入標(biāo)準(zhǔn)依然嚴格

上述負責(zé)人在解讀文件時表示，國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域?qū)儆诶鈪^(qū)域。具體包括京津冀（北京、天津、河北），長三角（上海、江蘇、浙江），珠三角（廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山等9個城市）。這些區(qū)域是明確的，不得自行解釋，隨意擴大。 

《每日經(jīng)濟新聞》記者近日在北京市豐臺區(qū)花鄉(xiāng)二手車交易市場調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)對于二手車遷入標(biāo)準(zhǔn)依然很嚴格。有商家表示，河北的限遷力度甚至超過北京。

一名商家告訴記者，河北大部分城市對二手車限遷都要求達到國5的排放標(biāo)準(zhǔn)，并且使用年限不超過2年。“國5標(biāo)準(zhǔn)的車，大多數(shù)是2015年以后生產(chǎn)的，這部分車優(yōu)惠力度有限，和新車相比，沒什么價格優(yōu)勢。” 

另一名商家也向記者抱怨，限遷政策使得北京的二手車流動性較差。北京市外來人口多，有指標(biāo)的人卻很少，大多數(shù)在京購買二手車的客戶都會選擇河北、天津等周邊地區(qū)上牌。限遷政策不斷收緊，肯定會影響銷量。

上述負責(zé)人表示，根據(jù)《意見》和《通知》，只有“國家要求淘汰的車輛”屬于取消限遷政策的例外車輛。目前國家要求淘汰的車輛是指黃標(biāo)車，即排放水平低于國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車。 

然而，記者也發(fā)現(xiàn)，各地對于二手車遷入的排放要求尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，比如京津冀地區(qū)，通常是國5的排放標(biāo)準(zhǔn)；東北地區(qū)主要是國3或者國4的排放標(biāo)準(zhǔn)。南方地區(qū)大多數(shù)是國4以上的排放標(biāo)準(zhǔn)。 

上述內(nèi)部人士則表示，加速二手車的流通有利于老舊車輛的淘汰，希望京津冀有更合理的政策來推動二手車市場加速流通，這樣有利于汽車的更新?lián)Q代，促進汽車產(chǎn)業(yè)升級和消費升級。